June 2009 Archives

Arne Duncan, el Secretario de Educación de EEUU, sostiene en el artículo
adjunto publicado en la revista Edweek, que la mejor opción para
intervenir en las escuelas públicas con bajos resultados es la
re-estructuración o "turnaround".  Describe la experiencia exitosa de la
ciudad de Chicago en re-estructurar las escuelas públicas deficitarias
cuando era superintendente de escuelas en "la ciudad del viento".  Según
Duncan, "(they) were complete turnarounds. We moved the adults out of
the building, kept the children there, and brought in new adults.    We
created an arduous process for the selection and development of new
school leaders to open a new school. We recruited existing
administrators from within the Chicago public schools, and we worked in
partnership with nonprofit entrepreneurs... to identify potential
leaders from outside the system...."

El estatuto docente impide utilizar el "turnaround" como un instrumento
para mejorar la calidad de las escuelas municipales con bajo desempeño
en Chile.

Gregory
Comentarios en el blog de educar: www.cpce.cl/educar/

Adjunto dos artículos sobre la propuesta de Eduardo Frei para reformar la educación en Chile elaborada por un grupo de economistas de la Facultad de Economía y Negocios (FEN) de Universidad de Chile.  Ésta propone  (1) terminar con la municipalización en todas aquellas comunas que carezcan del tamaño adecuado y obligar a sostenedores privados asociarse entre si; (2) Intervenir inmediatamente los 1.000 peores colegios municipales; (3) Hacer obligatorios Convenios  de Mejoramiento de la Gestión y la Calidad de la Educación a la totalidad de los colegios receptores de subvención (públicos y privados) (4)  Incrementar la subvención básica en 25%, la subvención preferencial en 50% y la subvención preferencial para la educación técnico profesional en 20%; (5) Crear una Carrera Profesional Docente de Excelencia (CPDE) que responda a los desafíos de la educación chilena en el siglo XXI , entre otros... 

Mientras el proyecto propone medidas concretas, no se puede negar que la mayoría de ellas carecen de evidencia empírica sobre su efectividad, tanto en Chile como en otros países.  Aqui incluyo algunas preguntas para el grupo de economistas de FEN que elaboró la propuesta de Frei:

1) ¿Cómo se determina el tamaño "adecuado" de una comuna para terminar con la municipalización?  ¿Quien lo define?  ¿Un funcionario en el Mineduc?  ¿O es una decisión política?  ¿Y cómo se define el tamaño "adecuado" para exigir la asociación de un colegio privado con otros?  Según los estudios de los Economistas de la Universidad de Syracuse en EEUU Duncombe y Yinger, el tamaño óptimo para una unidad educativa (tanto en unidades geográficas como escuelas) es más bien chico.  Se pueden encontrar los papers en  http://www-cpr.maxwell.syr.edu/faculty/duncombe/research.htm

2) ¿Cómo se pretende intervenir exitosamente a los 1000 peores colegios municipales?  Hasta la fecha, los programas de intervención del gobierno (escuelas criticas y liceos criticos) han arrojado resultados bastante pobres (ver http://diario.elmercurio.cl/detalle/index.asp?id={01216b58-af53-4347-9c06-fb09358c7919} ).  Este proyecto asume una capacidad técnica del Ministerio de Educación que hasta la fecha no ha mostrado poseer.  Además, la evidencia afuera de Chile es bastante escasa sobre como re-estructurar escuelas de una manera efectiva y a mayor escala.  The toolbox is pretty much empty.

3) ¿Se puede intervenir en las escuelas municipalizadas de una manera eficaz sin flexibilizar el estatuto docente?

4) ¿Cómo se pretende procesar y apoyar a los colegios en la elaboración de los Convenios de Mejoramiento de la Gestión a TODOS los colegios receptores de subvención (Más de 11,000)?   Habría que examinar la experiencia reciente del Ministerio de evaluar y procesar los Convenios de Mejoramiento (PME) que requiere la Ley SEP para los 7 mil colegios que ingresaron el sistema.   Y la centralización de la asistencia técnica que existe hasta la fecha que esta disponible para apoyar las escuelas en este proyecto y otras intervenciones.  De nuevo, la propuesta asume una capacidad del gobierno y de una oferta de asistencia técnica que no existe en Chile.

5) Dada la evidencia sobre la falta de capacidad del Ministerio y otras entidades para implementar de una manera efectiva la reforma educacional de Frei con los recursos actuales, cabe preguntarse como los economistas de FEN llegaron al calculo de incrementar la subvención básica 25% y la SEP 50%?   ¿Será suficiente implementar la reforma educacional ambiciosa que proponen? 

Gregory
Para comentarios ir a http://www.cpce.cl/educar/

Este artículo examina como las familias chinas se obsesionan con el
examen de admisión universitario en China (el gao kao).  El gao kao
tiene serias implicancias por ser el único factor que determina si un
alumno puede ser admitido en una universidad en China.

Ver blog de EDUCAR en http://www.cpce.cl/educar/
Gregory

Después de un largo descanso, reinicio los envíos de EDUCAR.
Aquí adjunto dos artículos sobre los problemas técnicos y políticos al cerrar escuelas de mala calidad.  El primer artículo del NYTimes comenta esta experiencia en la ciudad de Chicago.   El segundo artículo publicado en The New Yorker, ilustra el caso de Green Dot, una red de charter schools, fundada por Stever Barr- un social entrepreneur que ha creado charter schools exitosos en los barrios más marginales de Los Ángeles.  El artículo comenta la reciente y compleja experiencia de Green Dot de tomar un liceo publico en uno de los barrios más complicados de la ciudad.

Gregory